关于印发《行政事业单位资产清审核实治理步伐》的通知
财资[2016]1号
党中央有关部分，，，国务院各部委 、、各直属机构，，，天下人大常委会办公厅，，，天下政协办公厅，，，高法院，，，高检院，，，各民主党派中央，，，有关人民整体，，，有关中央治理企业，，，各省 、、自治区 、、直辖市 、、妄想单列市财务厅（局），，，新疆生产建设兵团财务局：
为了增强行政事业单位国有资产监视治理，，，规范行政事业单位资产清审核实事情，，，我们制订了《行政事业单位资产清审核实治理步伐》。现印发你们，，，请遵照执行。执行中有何问题，，，请实时向我部反映。
财务部
2016年1月20日
附件：
行政事业单位资产清审核实治理步伐
第一章 总则
第一条 为了增强行政事业单位国有资产治理，，，规范行政事业单位资产清审核实事情（以下简称清审核实），，，真实反映行政事业单位的资产及财务状态，，，包管行政事业单位国有资产的清静完整，，，凭证《行政单位国有资产治理暂行步伐》（财务部令第35号） 、、《事业单位国有资产治理暂行步伐》（财务部令第36号）和国家有关划定，，，制订本步伐。
第二条 本步伐所称行政事业单位资产清查，，，是指各级政府及其财务部分 、、主管部分和行政事业单位，，，凭证专项事情要求或者特定经济行为需要，，，凭证划定的政策 、、事情程序和要领，，，对行政事业单位举行账务整理 、、工业清查，，，依法认定各项资产损溢和资金挂账，，，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状态的事情。
行政事业单位有下列情形之一的，，，应当举行资产清查：
（一）凭证国家专项事情要求或者本级政府及其财务部分现实事情需要，，，被纳入统一组织的资产清查规模的。
（二）举行重大刷新或者改制的。
（三）遭受重大自然灾难等不可抗力造成资产严重损失的。
（四）会计信息严重失真或者国有资产泛起重大流失的。
（五）会计政策爆发重大变换，，，涉及资产核算要领爆发主要转变的。
（六）财务部分 、、主管部分以为应当举行资产清查的其他情形。
第三条 本步伐所称行政事业单位资产核实，，，是指财务部分和主管部分凭证国家资产清审核实政策和有关财务 、、会计制度，，，对行政事业单位资产清查事情中认定的资产盘盈 、、资产损失和资金挂账等举行认定批复，，，并对资产总额举行确认的事情。
第四条 执行行政或者事业单位财务 、、会计制度的各级种种行政事业单位和社会整体的清审核实适用本步伐。
第五条 清审核实由财务部分 、、主管部分和行政事业单位凭证“统一政策 、、分级治理”的原则组织实验。财务部分 、、主管部分和行政事业单位在划定权限内对资产盘盈 、、资产损失和资金挂账等事项举行处理，，，国家尚有划定的，，，遵照其划定。
第六条 清审核实应当依托行政事业单位资产治理信息系统（以下简称信息系统）开展。
第二章 治理职责
第七条 财务部的主要职责是：
（一）制订天下行政事业单位资产清审核实制度，，，并组织实验和监视检查。
（二）认真中央级行政事业单位资产清查立项申请的批复（备案）。
（三）认真审核中央级行政事业单位资产清查效果，，，并汇总天下（含本级）行政事业单位资产清查效果。
（四）凭证划定权限审批中央级行政事业单位资产盘盈 、、资产损失和资金挂账等事项。
（五）指导地方财务部分开展行政事业单位清审核实事情。
第八条 地方各级财务部分的主要职责是：
（一）凭证国家及上级财务部分有关行政事业单位资产清审核实的划定和事情需要，，，制订外地区和本级行政事业单位资产清审核实规章制度，，，组织开展外地区和本级行政事业单位资产清审核实事情，，，并认真监视检查。
（二）认真本级行政事业单位资产清查立项申请的批复（备案）。
（三）认真审核本级行政事业单位资产清查效果，，，并汇总外地区（含本级）行政事业单位资产清查效果，，，实时向上级财务部分报告事情情形。
（四）凭证划定权限审批本级行政事业单位资产盘盈 、、资产损失和资金挂账等事项。
（五）指导下级财务部分开展行政事业单位清审核实事情。
第九条 主管部分的主要职责是：
（一）认真审批或者提出本部分所属行政事业单位的资产清查立项申请。
（二）认真指导本部分所属行政事业单位制订资产清查实验方案，，，并对所属行政事业单位资产清查事情举行监视检查。
（三）凭证划定权限审核或者审批本部分行政事业单位资产盘盈 、、资产损失和资金挂账等事项。
（四）认真审核汇总本部分所属行政事业单位资产清查效果，，，并向同级财务部分报送资产清查报告。
（五）凭证有关部分出具的资产核实批复文件，，，指导和监视本部分所属行政事业单位调解信息系统相关数据并举行账务处理。
第十条 行政事业单位的主要职责是：
（一）向主管部分提出资产清查立项申请。
（二）认真制订本单位资产清查实验方案，，，详细组织开展资产清查事情，，，并向主管部分报送资产清查效果。
（三）凭证有关部分出具的资产核实批复文件，，，调解信息系统相关数据，，，举行账务处理，，，并报主管部分备案。
（四）认真办理相关资产治理手续。
第十一条 财务部分 、、主管部分或行政事业单位组织开展行政事业单位资产清审核实，，，应当明确内部事情机构。
第十二条 行政事业单位因自身事情需要，，，按期或者未必期对资产举行的清查盘货，，，不需要报经财务部分或者主管部分审批。
第三章 资产清查的程序 、、内容
第十三条 资产清查事情凭证组织主体差别，，，划分凭证以下程序举行：
（一）由各级政府及其财务部分组织开展的资产清查事情。由各级政府及其财务部分统一安排，，，明确清查规模 、、基准日等。行政事业单位在主管部分 、、同级财务部分的监视指导下明确本单位资产清查事情机构，，，制订资产清查事情实验方案，，，凭证方案组织清查，，，须要时可委托社会中介机构对清查效果举行专项审计，，，并形成资产清查报告按划定逐级上报。财务部分和主管部分对报送的资产清查效果举行审核确认。
（二）由各主管部分组织开展的资产清查事情。主管部分应当向同级财务部分提出资产清查立项申请，，，说明资产清查的原因，，，明确清查规模和基准日等内容，，，经同级财务部分赞成立项后凭证本条第一项划定程序组织实验。
（三）由行政事业单位组织开展的资产清查事情。行政事业单位应当向主管部分提出资产清查立项申请，，，说明资产清查的原因，，，明确清查规模和基准日等内容，，，经主管部分赞成立项后，，，在主管部分的监视指导下明确本单位资产清查事情机构，，，制订实验方案，，，凭证方案组织清查，，，须要时可委托社会中介机构对清查效果举行专项审计，，，并形成资产清查报告按划定逐级上报至主管部分审核确认。
第十四条 行政事业单位可以委托依法设立的，，，具备与所承当事情相顺应的专业职员和专业胜任能力的会计师事务所等社会中介机构对资产清查效果举行专项审计。财务部分或者主管部分以为须要时，，，可以直接委托社会中介机构对资产清查效果举行专项审计或复核。
资产清查事情专项审计用度，，，凭证“谁委托，，，谁付费”的原则，，，由委托方承当。
涉密单位资产清查效果可由内审机构开展审计。如确需社会中介机构举行专项审计的，，，应当凭证国家保密治理的划定做好保密事情。
第十五条 资产清查事情内容主要包括单位基本情形整理 、、账务整理 、、工业清查和完善制度等。
单位基本情形整理是指对应当纳入资产清查事情规模的所属单位户数 、、机构及职员状态等基本情形举行周全整理。
账务整理是指对行政事业单位的种种银行账户 、、种种库存现金 、、有价证券 、、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情形举行周全核对和整理。
工业清查是指对行政事业单位的各项资产举行周全的整理 、、核对和查实。行政事业单位对清查出的种种资产盘盈 、、损失和资金挂账应当凭证资产清查要求举行分类，，，提出相关处理建议。
完善制度是指针对资产清查事情中发明的问题，，，举行周全总结 、、认真剖析，，，提出响应整改步伐和实验妄想，，，建设健全资产治理制度。
第十六条 行政事业单位资产清查报告主要包括下列内容：
（一）事情报告。主要反映本单位的资产清查事情基本情形和效果，，，应当包括本单位资产清查的基准日 、、规模 、、内容 、、效果，，，基准日资产及财务状态，，，对清查中发明的问题的整改步伐和实验妄想。
（二）清查报表。凭证划定在信息系统中填报的资产清查报表及相关纸质报表。
（三）专项审计报告。社会中介机构对行政事业单位资产清查效果出具的经注册会计师签字的专项审计报告。
（四）证实质料。清查出的资产盘盈 、、资产损失和资金挂账等的相关凭证资料和具有执法效力的证实质料。
（五）其他需要提供的备查质料。
第四章 资产盘盈
第十七条 资产盘盈是指行政事业单位在资产清查基准日无账面纪录，，，但单位现实占有使用的能以钱币计量的经济资源，，，包括钱币资金盘盈 、、存货盘盈 、、对外投资盘盈 、、牢靠资产盘盈 、、无形资产盘盈 、、往来款子盘盈等。
第十八条 钱币资金盘盈是指行政事业单位清查出的无账面纪录或者反映的现金和种种存款等，，，详细凭证以下方式认定：
（一）现金盘盈，，，凭证现金保管人确认的现金盘货情形（包括倒推至基准日的纪录）和现金保管人关于现金盘盈的说明等举行认定。
（二）存款盘盈，，，凭证银行对账单和银行存款余额调理表举行认定。
第十九条 存货盘盈是指行政事业单位清查出的无账面纪录或者反映的质料 、、燃料 、、包装物 、、低值易耗品及达不到牢靠资产标准的用具 、、装具 、、动植物等。
存货盘盈凭证存货明细表和保管人关于盘盈的情形说明 、、价值确定依据等举行认定。
第二十条 对外投资盘盈是指行政事业单位清查出的无账面纪录或者反映的单位对外投资。
对外投资盘盈，，，凭证对外投资条约（协议） 、、价值确定依据 、、情形说明等举行认定。
第二十一条 牢靠资产盘盈是指行政事业单位清查出的无账面纪录或者反映的牢靠资产。
牢靠资产盘盈凭证牢靠资产盘货单 、、盘盈情形说明 、、盘盈价值确定依据（同类资产的市场价钱 、、类似资产的购置条约 、、发票或完工决算资料）等举行认定。
第二十二条 牢靠资产盘盈凭证以下方式处理：
（一）行政事业单位整理出不属于纪检 、、监察部分划定清退规模的账外牢靠资产，，，且恒久无偿占有使用的，，，若产权属于其他行政事业单位的，，，在当事双方协商一致的基础上，，，可以凭证国家行政事业单位国有资产治理的相关划定办理无偿划拨；；；若产权属于其他国有企业的，，，在当事双方协商一致的基础上，，，可以凭证国家国有企业资产治理的相关划定办理无偿划拨；；；若产权属于其他单位的，，，应当在尊重产权单位意见的基础上，，，由当事双方协商解决。如行政事业单位需要收购或租赁该资产的，，，应当凭证市场价值签署转让或租赁条约，，，并凭证划定程序上报。
（二）清查出的因历史原因而无法入账的无主工业，，，依法确以为国有资产的，，，应当实时入账，，，纳入国有资产治理规模。
（三）清查出的已投入使用但尚未办理决算手续的牢靠资产，，，凭证预计价值入账，，，待确定现实本钱后再举行调解。
第二十三条 无形资产盘盈是指行政事业单位清查出的无账面纪录或者反映的无形资产。
无形资产盘盈凭证无形资产盘货单 、、盘盈情形说明 、、盘盈价值确定依据（同类资产的市场价钱 、、类似资产的购置条约 、、发票或自行开发资料）等举行认定。
第二十四条 应收票据 、、应收账款和预付账款等往来款子盘盈是指行政事业单位清查出的无账面纪录或者反映的应收票据 、、应收账款和预付账款等往来款子。
应收票据 、、应收账款和预付账款等往来款子盘盈，，，凭证清查明细表 、、盘盈情形说明 、、与对方单位的对账单或询证函等举行认定。
第二十五条 关于清查出来的缺乏价值确定依据的盘盈资产，，，可以委托具有专业胜任能力的资产评估机构举行资产评估，，，以评估值作为价值确定依据，，，没有相关凭证也未经评估的，，，应当凭证名义金额（即人民币1元）入账。
第五章 资产损失
第二十六条 资产损失是指行政事业单位在资产清查基准日有账面纪录，，，但现实爆发的短少 、、毁损 、、被盗或者损失使用价值的，，，能以钱币计量的经济资源，，，包括钱币资金损失 、、坏账损失 、、存货损失 、、对外投资损失 、、牢靠资产损失 、、无形资产损失等。
第二十七条 行政事业单位清查出的资产损失应当逐项整理，，，取得正当证据后，，，对损失项目及金额凭证划定举行认定。对已取得具有执法效力的外部证据，，，而无法确定损失金额的，，，凭证社会中介机构出具的经济鉴证证实举行认定。
第二十八条 钱币资金损失是指行政事业单位清查出的现金欠缺和种种存款损失等。
现金欠缺，，，在扣除责任人赔偿后，，，凭证现金盘货情形（包括倒推至基准日的纪录） 、、社会中介机构出具的经济鉴证证实 、、短款说明及批准文件 、、赔偿责任认定及说明 、、司法涉案质料等举行认定。种种存款损失的认定比照执行。
第二十九条 坏账损失是指行政事业单位清查出的不可收回的各项应收款子造成的损失。清查出的各项坏账，，，应当剖析原因，，，对有正当证据证实确实不可收回的应收款子，，，凭证以下方式处理：
（一）因债务人被宣告休业 、、作废注销工商挂号或者被政府责令关闭等导致无法收回的应收款子，，，应当凭证法院的休业通告 、、休业整理文件 、、工商部分的作废注销证实 、、政府部分有关文件等举行认定。已经整理的，，，应当对扣除清偿部分后不可收回的款子认定为损失。
（二）债务人殒命或者依法被宣告失踪 、、殒命，，，其工业或者遗产缺乏清偿且没有继承人的应收款子，，，应当在取得相关执法文件后认定为损失。
（三）因不可抗力因素（自然灾难 、、意外事故）无法收回的应收款子，，，由单位做出专项说明，，，可以凭证社会中介机构出具的经济鉴证证实认定损失。
（四）涉诉的应收款子，，，已生效的人民法院讯断书 、、裁定书判断 、、裁定其败诉的，，，或者虽然胜诉但因无法执行被裁定终止执行的，，，认定为损失。
（五）逾期3年的应收款子，，，具有依法催收探讨纪录，，，并且能够确认3年内没有任何营业往来的，，，应当凭证社会中介机构出具的经济鉴证证实，，，在扣除应付该债务人的种种款子和有关责任职员的赔偿后的余额，，，认定为损失。
（六）逾期3年的应收款子，，，债务人在外洋及我国香港 、、澳门 、、台湾地区的，，，经依法催收仍未收回，，，且在3年内没有任何营业往来的，，，在取得境外社会中介机构出具的终止收款意见书，，，或者取得我国驻外使(领)馆商务机构出具的债务人逃亡 、、休业证实后，，，认定为损失。
（七）逾期3年以上 、、单笔数额较小 、、缺乏以填补清收获本的，，，由单位作出专项说明，，，凭证社会中介机构出具的经济鉴证证实认定损失。
第三十条 存货损失是指行政事业单位质料 、、燃料 、、包装物 、、低值易耗品及达不到牢靠资产标准的用具 、、装具 、、动植物等因盘亏 、、毁损 、、报废 、、被盗等原因造成的损失。详细按以下方式认定：
（一）盘亏的存货，，，扣除责任人赔偿后的部分，，，可以凭证存货盘货单 、、社会中介机构出具的经济鉴证证实 、、盘亏情形说明 、、盘亏的价值确定依据 、、赔偿责任认定说明和内部核批文件等认定损失。
（二）毁损 、、报废的存货，，，扣除残值及包管赔偿或责任人赔偿后的部分，，，可以凭证国家有关手艺判断部分或具有手艺判断资格的社会中介机构出具的手艺判断证实（涉及包管索赔的应当有包管公司理赔情形说明） 、、毁损报废说明 、、赔偿责任认定说明和内部核批文件等认定损失。
（三）被盗的存货，，，扣除包管理赔及责任人赔偿后的部分，，，可以凭证公安机关案件受理证实或了案证实 、、责任认定及赔偿情形说明（涉及包管索赔的应当有包管公司理赔情形说明）认定损失。
第三十一条 对外投资损失，，，应当剖析原因，，，有正当证据证实确实不可收回的，，，区分以下情形可以认定损失：
（一）因被投资单位已宣告休业 、、被作废注销工商挂号或者被政府责令关闭等情形造成难以收回的对外投资，，，可以凭证法院的休业通告或者休业整理的清偿文件 、、工商部分的作废注销文件 、、政府有关部分的行政决议等认定损失。
已经整理的，，，扣除整理资产清偿后的差额部分，，，可以认定为损失。
尚未整理的，，，被投资单位剩余资产确实缺乏清偿投资的差额部分，，，凭证社会中介机构出具的经济鉴证证实，，，认定为损失。
（二）对事业单位参股投资 、、金额较小 、、不具有控制权的对外投资，，，被投资单位已资不抵债且连续阻止谋划3年以上的，，，凭证社会中介机构出具的经济鉴证证实，，，对确实不可收回的部分，，，认定为损失。
（三）债券等短期投资，，，未举行交割或整理的，，，不可认定为损失。
第三十二条 牢靠资产损失是指行政事业单位衡宇及修建物 、、通用装备 、、专用装备 、、文物和摆设品 、、图书档案 、、家具用具装具及动植物等因盘亏 、、毁损 、、报废 、、被盗等原因造成的损失。详细按以下方式认定：
（一）盘亏的牢靠资产，，，扣除责任人赔偿后的差额部分，，，可以凭证牢靠资产盘货单 、、盘亏情形说明 、、盘亏的价值确定依据 、、社会中介机构出具的经济鉴证证实 、、赔偿责任认定说明和内部核批文件等认定。
（二）毁损 、、报废的牢靠资产，，，扣除残值 、、包管赔偿和责任人赔偿后的差额部分，，，可以凭证国家有关手艺判断部分或具有手艺判断资格的社会中介机构出具的手艺判断证实（涉及包管索赔的应当有包管公司的脱险视察单和理赔盘算单 、、包管公司理赔情形说明） 、、毁损报废说明 、、赔偿责任认定说明和内部核批文件等认定。
因不可抗力因素（自然灾难 、、意外事故）造成牢靠资产毁损 、、报废的，，，应当依据相关部分出具的事故处理报告 、、车辆报损证实 、、衡宇拆除证实 、、受灾证实等判断报告认定。
（三）被盗的牢靠资产，，，扣除包管理赔及责任人赔偿后的部分，，，可以凭证公安机关案件受理证实或了案证实 、、责任认定及赔偿情形说明（涉及包管索赔的应当有包管公司的脱险视察单和理赔盘算单 、、包管公司理赔情形说明）认定。
第三十三条 无形资产损失是指无形资产因被其他新手艺所取代或者已经凌驾了执法保�；；さ南奁� 、、损失了使用价值和转让价值等所造成的损失。
无形资产损失，，，可以凭证有关手艺部分的判断质料，，，或者已经凌驾了执法保�；；は奁诘闹な滴募热隙�。
第六章 资金挂账
第三十四条 资金挂账是指行政事业单位在资产清查基准日应当凭证损益 、、收支举行确认处理，，，但挂账未确认的资金（资产）数额。关于清查出的资金挂账，，，凭证真实客观反映经济状态的原则举行认定。
第三十五条 特殊资金挂账凭证以下方式处理：
（一）属于凭证国家划定组织实验住房制度刷新，，，职工住房账面价值 、、资产基金（非流动资产基金）应当冲减而未冲减的挂账，，，在凭证国家划定办理房改有关正当手续 、、移交产权后，，，凭证划定核销。
（二）属于对外投资中由于所办企业凭证国家要求脱钩等政策性因素造成的损失挂账，，，在取得国家关于企业脱钩的文件和产权划转文件后，，，可在办理资产核实手续时申报核销处理。
第七章 资产核实的程序 、、治理权限和申报内容
第三十六条 行政事业单位资产核实的一般程序：
（一）行政事业单位应当依据资产清查出的资产盘盈 、、资产损失和资金挂账等事项，，，搜集整理相关证实质料，，，提来由置意见并逐级向主管部分提出资产核实的申请报告。各单位应当对所报送质料的真实性 、、合规性和完整性认真。
（二）主管部分凭证划定权限举行合规性和完整性审核（审批）赞成后，，，报同级财务部分审批（备案）。
（三）财务部分凭证划定权限举行审批（备案）。
（四）行政事业单位依据有关部分对资产盘盈 、、资产损失和资金挂账的批复,调解信息系统相关数据并举行账务处理。
（五）财务部分 、、主管部分和行政事业单位连系清审核实中发明的问题完善相关制度。
第三十七条 行政事业单位资产核实的治理权限凭证本步伐第三十八条 、、第三十九条划定执行。凭证各级政府及其财务部分专项事情要求开展的资产清查事情，，，有关资产核实的审批权限，，，可以凭证资产清查事情的现实需要另行确定。
第三十八条 中央级行政事业单位资产核实的治理权限：
（一）资产盘盈。单位应当凭证财务 、、会计制度的有关划定确定价值，，，并在资产清查事情报告中予以说明，，，报经主管部分批准，，，并报财务部备案后调解有关账目。
（二）资产损失。�；Ｇ倚宰什鹗Ш讼� 、、对外投资损失，，，单位应当逐级上报，，，经财务部批准后调解有关账目。行政单位的牢靠资产 、、无形资产和存货损失，，，凭证现行治理制度中划定的资产处理权限举行审批。事业单位衡宇修建物 、、土地和车辆损失，，，单位应当逐级上报，，，经财务部批准后核销。其他牢靠资产 、、无形资产和存货的损失，，，凭证现行治理制度中划定的资产处理权限举行审批。
（三）资金挂账，，，单位应当逐级上报，，，经财务部批准后调解有关账目。
中央级行政事业单位申请的资产核实事项中，，，既包括财务部审批权限内资产的，，，也包括主管部分审批权限内资产的，，，应当统一报送财务部。
第三十九条 地方行政事业单位资产核实治理权限，，，由地方各级财务部分凭证现真相形自行确定。
第四十条 行政事业单位的资产核实申报事项应当提交以下质料：
（一）资产损溢 、、资金挂账核实申请文件。
（二）信息系统天生打印的行政事业单位国有资产清查报表。
（三）信息系统天生打印的行政事业单位国有资产损溢 、、资金挂账核实申请表。
（四）申报处理资产盘盈 、、资产损失和资金挂账的专项说明，，，逐笔写明爆发日期 、、损失原因 、、政策依据 、、处理方式，，，并分类列示。
（五）凭证申报核实的事项，，，提供响应的具有执法效力的外部证据 、、社会中介机构出具的经济鉴证证实 、、特定事项的单位内部证据等证实质料。
具有执法效力的外部证据是指行政事业单位网络到的与本单位资产损溢相关的具有执法效力的书面文件，，，包括单位的作废 、、合并通告及清偿文件；；；政府部分有关文件；；；司法机关的讯断或者裁定；；；公安机关的案件受理证实或了案证实；；；工商行政治理部分的注销证实；；；专业手艺部分的判断报告；；；包管公司的脱险视察单和理赔盘算单；；；企业的休业通告及休业整理的清偿文件；；；切合执法划定的其他证实等。
社会中介机构的经济鉴证证实是指具备与所承当事情相顺应的专业职员和专业胜任能力的会计师事务所 、、资产评估机构 、、状师事务所 、、专业判断机构等社会中介机构凭证自力 、、客观 、、公正的原则，，，对单位的某项经济事项出具的专项经济鉴证证实或鉴证意见书。资产损失和资金挂账应当委托社会中介机构出具经济鉴证证实，，，涉及国家清静的特殊单位 、、特殊事项和已取得具有执法效力的外部证据的事项除外。
特定事项的单位内部证据是指行政事业单位对涉及资产盘盈 、、资产损失和资金挂账等情形的内部证实和内部判断意见书等，，，包括有关会计核算资料和原始凭证；；；行政事业单位的内部核批文件及情形说明；；；资产盘货单和明细表；；；行政事业单位内部判断手艺小组或内部专业手艺部分的判断文件或资料；；；因谋划治理责任造成的损失的责任认定意见及赔偿情形说明；；；相关经济行为的营业条约等；；；切合执法划定的其他证实等。
（六）其他需要提供的质料。
第四十一条 行政事业单位经批准核销的不良债权 、、对外投资等损失，，，实验“账销案存”治理，，，相关资料 、、凭证应当专项挂号，，，并继续举行整理和追索。经批准核销的实物资产损失应当分类整理，，，对有使用价值或残值的，，，应当起劲处理，，，降低损失。
第四十二条 行政事业单位清查出的由于会计手艺过失造成的资产不实，，，不属于资产盘盈 、、资产损失和资金挂账的认定规模，，，应当依据单位财务 、、会计制度有关划定处理。
第四十三条 申报不对规，，，证据不齐全 、、不真实，，，或者不切合相关制度划定的资产盘盈 、、资产损失 、、资金挂账事项，，，主管部分和财务部分不予核实。
第八章 账务处理
第四十四条 资产盘盈 、、资产损失和资金挂账批复前，，，行政事业单位应当凭证以下原则举行账务处理：
（一）财务部分批复（备案）前的资产盘盈（含账外资产）可以凭证财务 、、会计制度的有关划定暂行入账。待财务部分批复（备案）后，，，举行账务调解和处理。
（二）财务部分批复（备案）前的资产损失和资金挂账，，，单位不得自行举行账务处理。待财务部分批复（备案）后，，，举行账务处理。
第四十五条 资产盘盈 、、资产损失和资金挂账批复后，，，行政事业单位凭证国家统一的财务 、、会计制度举行账务处理，，，并在批复之日起30个事情日内将账务处理效果报主管部分备案。未凭证划定调账的，，，应当详细说明情形并附相关证实质料。
第四十六条 行政事业单位需要办理产权变换挂号手续的，，，在资产核实审批后，，，凭证有关划定办理相关手续。
第九章 监视和治理
第四十七条 财务部分 、、主管部分应当增强对行政事业单位清审核实的组织指导和监视检查，，，可以连系事情需要组织相关专业职员或委托社会中介机构，，，对单位资产清审核实效果举行检查或抽查。
第四十八条 财务部分 、、主管部分对行政事业单位有关资产清查效果的审核和资产损溢 、、资金挂账的认定，，，应当严酷执行国家有关执法 、、规则 、、规章和有关财务 、、会计制度划定，，，依法服务，，，严酷把关，，，严肃事情纪律。
第四十九条 主管部分应当对行政事业单位资产清查效果举行认真复核，，，包管资产清查效果的周全 、、准确和合规。
第五十条 行政事业单位举行资产清查，，，应当做到账表 、、账账 、、账卡 、、账实相符，，，不重不漏，，，查清资产泉源 、、去向和治理情形，，，找出治理中保存的问题，，，完善制度 、、梗塞治理误差。
第五十一条 行政事业单位约请社会中介机构加入清审核实，，，应当要求社会中介机构凭证自力 、、客观 、、公正的原则，，，推行须要的程序，，，认真核实单位各项资产清查质料，，，并凭证划定举行实物盘货和账务核对，，，对资产清查效果出具专项审计报告。对需要出具经济鉴证证实的资产核实事项，，，应当要求社会中介机构凭证国家资产清审核实政策和有关财务 、、会计制度的相关划定，，，在充分视察论证的基础上举行职业推断和客观评判，，，出具鉴证意见。
社会中介机构应当对行政事业单位资产清查专项审计报告 、、经济鉴证证实的真实性 、、准确性 、、完整性承当责任，，，严酷推行保密义务。
行政事业单位应当配合社会中介机构的事情，，，提供举行专项审计及相关事情必需的资料和线索。任何单位和个人不得干预社会中介机构的正常执业。
第五十二条 行政事业单位对在资产清查中新形成的资料，，，要分类整理形成档案，，，凭证国家有关会计档案治理的划定举行治理，，，并接受国家有关部分的监视。
第五十三条 行政事业单位应当对资产清查中发明的资产盘盈 、、资产损失和资金挂账事项提供正当证据，，，单位主要认真人应当对申报的资产清查效果的真实性 、、完整性承当责任。
第五十四条 财务部分和主管部分事情职员在对单位清审核实举行审核历程中徇私舞弊，，，造成严重效果的，，，由有关部分依法给予行政处分或纪律处分。
第五十五条 行政事业单位和主管部分在清审核实中违反本步伐划定程序的，，，不组织或不起劲组织，，，未凭证时限完成清审核实的，，，由财务部分责令其限期完成；；；对清审核实质量不切合划定要求的，，，由财务部分责令其重新组织开展清审核实；；；对清查出的问题不实时处理或者拒不完成清审核实的单位，，，财务部分予以转达。
第五十六条 行政事业单位在资产清审核实中有意瞒报 、、弄虚作假 、、提供虚伪会计资料的，，，由财务部分责令其纠正，，，并依据《中华人民共和国会计法》等执法 、、规则划定举行处理。
第五十七条 行政事业单位认真人和有关事情职员在资产清审核实中，，，接纳私分 、、低价变卖 、、虚报损失等手段侵吞 、、转移国有资产的，，，由财务部分会同有关部分举行处理。
第五十八条 社会中介机构及有关当事人在清审核实中与单位相互勾通，，，弄虚作假 、、提供虚伪鉴证质料的，，，由财务部分会同有关部分依法查处。
第十章 附则
第五十九条 执行《民间非营利组织会计制度》的社会整体及民办非企业单位中占有 、、使用国有资产的，，，参照本制度执行。
行政单位所属未脱钩企业，，，实验企业化治理并执行企业财务和会计制度的事业单位，，，以及事业单位所办的全资企业和控股企业，，，其国有资产的清审核实事情凭证企业清产核资的有关划定执行。
第六十条 事业单位代表政府治理的，，，未纳入本单位核算的政府储备物资 、、公共基础设施等资产的清审核实步伐另行制订。
第六十一条 各省 、、自治区 、、直辖市和妄想单列市财务部分可凭证本步伐，，，连系外地区现实，，，制订详细的实验步伐，，，并报财务部备案。
第六十二条 本步伐由财务部认真诠释。
第六十三条 本步伐自２０１６年３月１日起施行。�！缎姓乱档ノ蛔什宀樵菪胁椒ァ� （财办[2006]52号） 、、《行政事业单位资产核实暂行步伐》（财办[2007]19号）同时废止。
附1.行政事业单位国有资产损溢 、、资金挂账核实申请表
附2. XX单位资产清查事情报告
附3. XX地区/部分资产清查事情报告
附件下载：行政事业单位资产清审核实治理步伐
