“四下下层”即向导干部“宣传党的蹊径、、、目的、、、政策下下层 ，，，视察研究下下层 ，，，信访接待下下层 ，，，现场办公下下层” ，，，是习近平总书记在福建宁德事情时大力提倡并身体力行形成的事情要领和事情制度。多年来 ，，，“四下下层”获得恒久坚持并一直发挥光大 ，，，已成为福建宽大向导干部的自觉行动。
目今 ，，，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑主题教育正在扎实开展 ，，，“四下下层”是主要抓手。福建省委召开全省深化运用“四下下层”、、、走好新时代党的群众蹊径推进会 ，，，推动全省各级党组织和宽大党员干部深刻掌握“四下下层”的富厚内在、、、市价钱值和实践要求。同时 ，，，组织专题调研组 ，，，循着习近平总书记昔时的足迹 ，，，赴宁德古田、、、周宁、、、霞浦、、、福安和福州等地举行实地调研 ，，，与亲历见证“四下下层”的党员、、、群众面扑面攀谈 ，，，与下层一线的同志深入交流 ，，，系统总结“四下下层”的履历启示 ，，，深刻感悟大党大国首脑的高尚风范、、、头脑伟力、、、政治智慧、、、人民情怀 ，，，越发自觉坚定拥护“两个确立”、、、坚决做到“两个维护”。
一、、、“四下下层”是亲近联系群众的重大创举
20世纪80年月 ，，，宁德下辖的9个县中有6个是贫困县 ，，，条件十分艰辛 ，，，被称为东南沿�！！！盎平鸲狭汛�。面临闽东地区贫困落伍面目 ，，，面临群众脱贫致富的强烈期盼 ，，，时任宁德地委书记的习近平同志深入开展视察研究 ，，，深入思索怎样加速开展、、、挣脱贫困 ，，，指出“贫困地区的开展靠什么？千条万条 ，，，最基础的只有两条：一是党的向导；二是人民群众的实力”。习近平同志从信访事情入手 ，，，提倡建设向导下访、、、约访群众制度 ，，，强调各级干部苦练亲近联系群众基本功。1988年12月 ，，，习近平同志在霞浦主持首次“地县向导接待群众来访日”活动 ，，，要求“约访制度和下下层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。1989年1月 ，，，为进一步亲近干群关系、、、推动各项事情安排获得有用落实 ，，，习近平同志提出“宁德地区今年要开展三项活动：一是地县向导到下层去现场办公；二是各级向导建设群众接待日制度；三是向导干部同下层单位挂钩联系”�Ｘ屎� ，，，习近平同志将这些做法完整叙述为“宣传党的蹊径、、、目的、、、政策下下层 ，，，视察研究下下层 ，，，信访接待下下层 ，，，现场办公下下层”。1990年5月 ，，，习近平同志在给宁德地直机关向导干部的临别赠言中指出 ，，，“四下下层”事情获得了人民群众的接待和赞美 ，，，要继续坚持下去 ，，，并注重在实践中一直完善 ，，，还要一直探索亲近联系群众的新途径、、、新要领。
“四下下层”提出后 ，，，习近平同志率先垂范 ，，，与宁德地委向导轮流向导地直有关部分认真人 ，，，按期到各县接待群众来访 ，，，深入下层视察研究、、、现场办公和宣传政策 ，，，为群众办实事、、、办妥事。在担当福州市委书记时 ，，，习近平同志进一步提出开展进万家门、、、知万家情、、、解万家忧、、、办万家事“四个万家”活动 ，，，要求刷新干部作风 ，，，落实“马上就办、、、真抓实干”。到省委、、、省政府事情后 ，，，习近平同志总结实践履历 ，，，在天下率先提出增强机关效能建设 ，，，亲自担当省机关效能建设向导小组组长 ，，，推动全省刷新事情作风、、、增强服务意识、、、提高开展效能。
党的十八大以来 ，，，习近平总书记始终坚持亲民为民爱民的高尚风范 ，，，把老黎民的事看成最大的事。总书记以身作则、、、躬身力行 ，，，一以贯之深入下层调研 ，，，推动民生问题解决 ，，，为宽大党员干部树立了绚烂模范。
福建历届省委、、、省政府大力传承弘扬“四下下层”优良作风 ，，，推动“四下下层”内在一直深化、、、载体一直富厚、、、制过活益完善 ，，，成为宽大干部群众在八闽大地接续奋斗的强鼎实力。作为“四下下层”起源地 ，，，宁德已从昔时的“老小边岛贫”地区 ，，，开展成为现在全省新的增添极 ，，，综合实力跃升至全省第5位 ，，，跨入天下百强城市行列。从调研情形看 ，，，福建践行“四下下层”取得了突出效果。
有用增进党的政策主张落地生根。多年来 ，，，省市县三级以落实“四下下层”为抓手 ，，，组织开展贯彻落实党中央决议安排集中宣讲 ，，，通过面扑面解说 ，，，以生动的语言让党的立异理论传遍八闽 ，，，把党的准确主张转变为群众的自觉行动。党的十八大以来 ，，，福建深入挖掘习近平总书记在福建事情时代提出的主要理念、、、开创的重大实践 ，，，组织党员干部深入一线宣讲党的理论和蹊径目的政策 ，，，着力讲好新时代故事。党的二十大以来 ，，，全省开展宣讲9.6万场次 ，，，受众凌驾1100万人次。这次主题教育 ，，，第一批加入单位的向导干部宣讲2000多场次 ，，，260多支“福小宣”小分队宣讲1万多场次。调研组和下层干部群众交流时 ，，，他们对习近平总书记的深挚恋慕之情溢于言表。
有用提高科学决议质量水平。福建切记习近平总书记在宁德事情时提出的“作出决议之前 ，，，先听他个八面来风”重要要求 ，，，把视察研究作为向导干部的基本功 ，，，出台重大决议征求意见制度 ，，，对征求意见的事项、、、工具、、、原则、、、方式和处理等举行详细划定 ，，，形成重大决议听取群众意见的常态做法 ，，，推动各级向导干部走出机关 ，，，下下层问政于民、、、问需于民、、、问计于民。现在 ，，，“先调研后决议”已经成为福建各级向导干部的普遍共识和事情常态。在第一批主题教育中 ，，，省委常委带动领题深入下层调研 ，，，树模发动第一批加入单位聚焦种种问题确定调研课题1029个 ，，，举行调研效果交流会151场 ，，，推动第一批加入单位检视问题1215个、、、接纳整改步伐3599条。开展“我为福建高质量开展献策”、、、“我为强省惠民建言”线上大调研 ，，，阻止2023年8月尾 ，，，共征集意见建议2.2万多条 ，，，省政府组织专班对其中有建设性的意见建议举行吸收办理 ，，，转化成76项详细步伐。
有用流通民意诉求通道。把“四下下层”纳入社会治理系统 ，，，坚持省市县三级向导按期接访。2012年以来 ，，，全省向导干部加入每月15日的向导干部接访活动累计27.5万人次 ，，，接待群众14.5万批次、、、35.7万人次。一位受访的霞浦县干部谈到 ，，，自从向导干手下下层接访制度建设后 ，，，霞浦县信访量逐年下降 ，，，由一经的“信访大县”变为天下信访事情先进县。经由多年起劲 ，，，福建下层社会治理立异深入推进 ，，，全省信访事情实现根天性转变 ，，，省市县墟落五级所有建成“信访评理室” ，，，20余万名“评理员”活跃在下层一线 ，，，平安（综治）建设考评稳居天下前线。
有用推动干部作风转变。以“四下下层”优良作风引领发动宽大党员干部走出“文山会�！！！� ，，，俯下身子到下层一线办实事。省级向导干部每半年至少1次 ，，，市级向导干部每季度至少1次到下层现场办公。一名福州下层干部介绍 ，，，新冠疫情时代 ，，，全市普遍推行党员干部“双报到”制度 ，，，党员干手下沉社区加入疫情防控事情 ，，，拉近了与群众的距离 ，，，配合打好疫情防控的人民战争。近年来 ，，，福建涌现出廖俊波、、、孙丽美、、、潘东升等一批先进典范。调研组深切感受到 ，，，全省党员干部精神丰满 ，，，爱拼会赢、、、做事创业的劲头高涨 ，，，“马上就办、、、真抓实干”蔚然成风。
有用增进民生福祉。深入开展“我为群众办实事”、、、“我为企业解难题”等活动 ，，，省委、、、省政府连续33年每年实验一批为民办实事项目 ，，，2012年以来民生支出占一般公共预算支出比重年均坚持在70%以上 ，，，一批民生领域突出问题获得有用解决 ，，，群众获得感幸福感清静感越发充分。矢志不移挣脱贫困 ，，，2019年底全省现行标准下农村建档立卡贫困生齿所有脱贫 ，，，2201个建档立卡贫困村所有退出 ，，，23个省级扶贫开发事情重点县所有摘帽 ，，，脱贫地区铺睁开山乡巨变、、、山河漂亮的时代画卷。福安市下岐村一位村民动情地说：“以前连家船民‘上无片瓦、、、下无寸土’ ，，，一家七口终年‘水上漂’ ，，，一年收入几千块钱。现在住着黄墙红顶新楼房 ，，，收入增添了十几倍甚至几十倍。我们由衷感恩习近平总书记！！！”
二、、、“四下下层”的恒久实践
多年来 ，，，福建省委、、、省政府一任接着一任干 ，，，坚持通过“四下下层”察真相、、、找问题、、、谋良策、、、促开展 ，，，进一步亲近联系群众、、、流通民意诉求通道、、、更好服务下层群众。在第一批主题教育中 ，，，省委常委会专门赴“四下下层”起源地宁德举行念书班、、、开展集中钻研 ，，，在寻根溯源中深切感受人民首脑的伟大头脑、、、伟大情怀。
坚持人民至上、、、为民造福。习近平总书记在福建事情时代强调 ，，，要切记政府前面的“人民”两个字。福建把“四下下层”作为谛听民声、、、汇聚民意、、、化解民忧的主要途径 ，，，推行省、、、市级向导干部每人结对帮扶1个村（社区）、、、挂钩1个企业（项目）、、、帮扶1户以上贫困户 ，，，在谋民生之利、、、解民生之忧上出新招、、、办实事。抓实为民办实事项目 ，，，探索“民呼我为”、、、推进“接诉即办”等机制 ，，，对群众反映强烈、、、恒久没有解决的突出问题 ，，，接纳向导挂钩包案和台账式治理、、、项目化推进等方式集中整治。勉励宽大人民群众和社会各界以种种方式建言献策 ，，，立异服务方式 ，，，提高便民服务水平 ，，，设立12345政务服务便民热线 ，，，流通咨询、、、投诉、、、建媾和求助渠道 ，，，实现有呼必应、、、有诉必理、、、有理必果。
坚持重心下移、、、着力一线。习近平总书记在福建事情时代指出 ，，，“我们一切事情 ，，，下层最主要”；“下层是第一线 ，，，也是前线 ，，，也是前方”。福建牢牢牵住下层这个“牛鼻子” ，，，推动各级向导干部深入下层、、、各项政策导入下层、、、种种资源下沉下层。推行“发明问题在一线 ，，，化解矛盾在一线 ，，，事情落着实一线”的“一线事情法” ，，，建设健全干部直接联系群众、、、挂钩联系民营企业制度 ，，，增进向导干部资助下层、、、群众和企业办实事、、、解难题 ，，，把问题解决在源头 ，，，把矛盾消弭在萌芽状态。县处级以上向导班子带动深入下层单位 ，，，综合运用座谈访谈、、、随机走访、、、问卷视察、、、蹲点视察、、、明察暗访等方式 ，，，做到情形掌握在下层、、、问题解决在下层、、、矛盾排遣在下层、、、事情推动在下层、、、情绪融洽在下层。坚持和完善习近平总书记在福建事情时代推广的“科技特派员”、、、“下派村支书”制度 ，，，20多年来 ，，，全省累计选派省市县三级科技特派员7.9万人次、、、选派优异干部2万多名。他们活跃在下层第一线 ，，，将资金、、、人才、、、手艺、、、信息等资源导入墟落 ，，，向导群众增收致富。
坚持以研促谋、、、推动开展。习近平总书记在福建事情时代坚持先调研后决议 ，，，提出要把主要精神放在决议前的视察、、、剖析、、、论证上 ，，，以寻找和选择最佳决议方案。福建把视察研究作为开展事情、、、出台政策、、、制订战略的“先手棋” ，，，贯串决议链条全历程 ，，，推动视察研究制度化、、、常态化建设向纵深开展 ，，，以科学决议、、、精准施策全方位推进高质量开展。制订《关于进一步增强和刷新省委常委会视察研究事情的八条步伐》 ，，，从省委常委会自身抓起 ，，，每年省级向导到下层调研不少于30天 ，，，市县向导不少于60天 ，，，以便掌握在办公室难以听到、、、不易看到的第一手情形。抓好视察研究效果的综合运用 ，，，实时转化为推动高质量开展、、、创立高品质生涯、、、实现高水平治理的政策步伐。实验新时代民营经济强省战略 ，，，在召开专题研究安排聚会之前 ，，，福建省委组织调研组 ，，，到全省各地走访园区和企业 ，，，与下层干部、、、民营企业认真人、、、商会代表座谈交流 ，，，征询专家学者和智库意见建议 ，，，并运用线上调研等方式普遍相识情形 ，，，形成调研报告和问题清单 ，，，推动调研效果转化为政策步伐。
坚持固本强基、、、磨炼干部。习近平总书记在福建事情时代强调 ，，，要与民相知心 ，，，切实刷新向导作风 ，，，深入群众 ，，，亲近党同人民群众的联系 ，，，大力提倡“马上就办、、、真抓实干”。福建坚持把弘扬“四下下层”优良作风作为转变作风、、、磨炼党性、、、提高本事的主要抓手。突出向导干部以上率下作用 ，，，出台深化激励干部继承作为的20条政策步伐 ，，，进一步提振干部做事创业精气神。把下层一线作为作育磨炼干部的辽阔舞台 ，，，深入实验年轻干部与群众“同吃、、、同住、、、同劳动、、、同调研”实践活动 ，，，推动党员干部投身下层立功立业。近5年 ，，，选派近5500名中青年干部加入驻村、、、对口支援等挂职磨炼 ，，，加入疫情防控、、、防汛抗灾等急难险重使命 ，，，推动向导干部特殊是优异年轻干手下下层常态化、、、制度化 ，，，一直修养忠诚、、、清洁、、、继承的优良作风。
坚持建章立制、、、常态长效。把建章立制作为传承弘扬“四下下层”优良作风制度化、、、规范化的主要包管 ，，，强化“四下下层”各项制度建设。福建先后制订出台《关于推进向导干部“四下下层”事情的意见》、、、《省级向导“四下下层”事情制度》、、、《关于深化向导干部“四下下层”事情 切实走好新时代党的群众蹊径的意见》 ，，，推动形成常态化长效化事情机制。注重接续传承 ，，，把大力弘扬“四下下层”优良作风贯串于推动经济社会开展全历程各方面 ，，，立异实践载体 ，，，深化教育实践 ，，，指导宽大党员干部在深化理论学习、、、深入视察研究中传承好、、、弘扬好“四下下层”优良作风。
三、、、“四下下层”的深刻启示
“四下下层”是习近平总书记在福建事情时代坚持党的群众蹊径的生动写照 ，，，是福建各级党组织做好群众事情的“金钥匙”。我们要深入学习贯彻习近平总书记主要讲话主要指示指挥精神 ，，，切实掌握好“四下下层”蕴含的马克思主义态度看法要领 ，，，推动深化运用“四下下层”常态长效 ，，，在中国式现代化建设新征程上一直取得新效果。
把坚持党的向导作为基础包管 ，，，亲近党群干群关系 ，，，形成推动开展的强盛协力。习近平总书记深刻指出 ，，，党的向导凝聚建设中国式现代化的磅礴实力。我们党深刻熟悉到中国式现代化是亿万人民自己的事业 ，，，人民是中国式现代化的主体 ，，，必需牢牢依赖人民 ，，，尊重人民创立精神 ，，，汇聚全体人民的智慧和实力 ，，，才华推动中国式现代化一直向前开展�！！！八南孪虏恪奔芷鹆烁刹坑肴褐谥涞摹傲那拧� ，，，凝聚了党团结向导群众做事创业的汹涌实力。新征程上 ，，，必需推动党员干部把“四下下层”优良作风内化于心、、、外化于行 ，，，始终坚持和增强党的向导 ，，，充分验展党的群众组织力 ，，，把宽大下层群众组织起来、、、发动起来、、、凝聚起来 ，，，充分引发人民群众的起劲性、、、自动性、、、创立性。
把坚持为民造福作为最大政绩 ，，，深入践行以人民为中心的开展头脑 ，，，切实解决群众急难愁盼问题�！！！八南孪虏恪奔岢忠悦裎� ，，，形成察民情、、、重民意、、、集民智、、、解民忧的系统章法。山河就是人民 ，，，人民就是山河。只有牢靠树立和践行为民造福的准确政绩观 ，，，切记全心全意为人民服务的基础宗旨 ，，，把心贴近群众 ，，，才华充分相识老黎民的真实感受、、、体会老黎民的安危冷暖 ，，，进而有的放矢地增进民生福祉 ，，，才华创立经得起实践、、、人民、、、历史磨练的实绩。新征程上 ，，，要坚持把人民放在心中最高位置 ，，，不务虚功 ，，，深入下层、、、深入群众 ，，，在下层一线谛听群众的愿望和呼声 ，，，对攸关群众亲自利益的大事小情做到事事有回音、、、件件有着落 ，，，让群众真切感受到党和政府的温暖。更好运用法治头脑和法治方式维护群众利益 ，，，建设按期研究解决下层和群众反映的突出问题的机制 ，，，使群众真正获得实惠 ，，，切实做到为官一任、、、造福一方。
把增强下层治理作为主要着力点 ，，，推动实力下沉 ，，，提升下层治理效能。习近平总书记强调 ，，，下层治理和民生包管事关人民群众亲自利益 ，，，是增进配合富�！！�、、、打造高品质生涯的基础性工程 ，，，各级党委和政府必需牢切记在心上、、、时时抓在手上 ，，，确保取得扎扎实实的效果�！！！八南孪虏恪敝泵嫦虏阆质�、、、掌握群众需求 ，，，把更多的资源、、、服务、、、治理下沉 ，，，推动把事情做到老黎民的心坎上 ，，，办更多造福群众的实事。新征程上 ，，，要突出大抓下层的鲜明导向 ，，，把下层作为服务群众的主战场 ，，，解决好下层最体贴最直接最现实的利益问题 ，，，夯实下层基础 ，，，健全党组织向导的下层治理系统 ，，，推感人力物力、、、资源要素进一步向下层下沉 ，，，真正买通联系服务群众的“最后一公里”。
把党的群众蹊径作为基础事情蹊径 ，，，增强群众事情本事 ，，，全心勉力为群众服务。群众蹊径是我们党的生命线和基础事情蹊径。我们党联系群众、、、宣传群众、、、武装群众、、、团结群众、、、依赖群众 ，，，以自己的模范行动 ，，，赢得人民群众至心拥护和支持�！！！八南孪虏恪庇辛υ鼋捉等褐�、、、化解下层矛盾 ，，，推动强化党与人民群众的血肉联系。新征程上 ，，，面临难题繁重的开展使命 ，，，必需坚持从群众中来、、、到群众中去 ，，，自觉以群众为镜、、、拜群众为师 ，，，充分尊重人民群众的首创精神 ，，，紧扣时代要求立异群众事情要领。既要到事情时势好和先进的地方去总结履历 ，，，又要到难题较多、、、情形重大、、、矛盾尖锐的地方去研究问题 ，，，特殊是要多到群众意见多的地方去 ，，，既要听群众的顺耳话 ，，，也要听群众的逆耳言 ，，，真正把群众面临的问题发明出来 ，，，把群众的意见反映上来 ，，，把群众创立的履历总结出来。
把坚持问题导向作为主要事情要领 ，，，善于抓重点、、、抓要害 ，，，紧抓不放、、、一抓究竟、、、抓出效果。习近平总书记多次强调 ，，，必需坚持问题导向 ，，，增强问题意识 ，，，敢于正视问题 ，，，善于发明问题。坚持问题导向 ，，，突出重点 ，，，精准施策 ，，，才华有用解决下层的重点难点问题�！！！八南孪虏恪笔羌岢治侍獾枷�、、、研究解决与群众利益相关的突出矛盾和问题的主要事情要领。新征程上 ，，，要把坚持问题导向作为主要的事情要领 ，，，瞄着问题去 ，，，追着问题走 ，，，把化解矛盾、、、解决问题作为履职尽责的第一要务 ，，，突破头脑定势和行为惯性 ，，，谋划撬动性强的事情抓手 ，，，增强政策的组合性协同性有用性 ，，，抓好下层重点领域、、、要害环节和突出问题 ，，，以钉钉子精神紧抓不放。
把刷新事情作风作为主要包管 ，，，弘扬新风正气 ，，，以优良党风政风发动全社会团结奋进。宽大党员干部通过践行“四下下层” ，，，充分展示了为民务实、、、扎实做事、、、不谋私利、、、清正清廉的优异形象。事实证实 ，，，只有把心思用在事情上、、、用在为人民服务上 ，，，才华把事情做到位 ，，，才华守信于民。新征程上 ，，，要传承弘扬“四下下层”优良作风 ，，，推动党员干部既身入下层又心到下层 ，，，真抓实干、、、笃志苦干 ，，，以“抓铁有痕、、、踏石留印”的劲头、、、“滴水穿石、、、久久为功”的韧劲推动事情落实。要严酷落实中央八项划定及着实施细则精神 ，，，以优异党风政风发动形成优异社风民俗 ，，，为周全建设社会主义现代化国家、、、以中国式现代化周全推进中华民族伟大再起凝聚团结奋斗的实力。
